Rundskriv
§ 3-16 Godskriving av pensjonspoeng for omsorgsarbeid
Utarbeidet av Rikstrygdeverket Pensjonskontoret 01.02.2001
Sist endret 03.11.2015 av Arbeids- og velferdsdirektoratet, Ytelsesavdelingen, Regelverkskontoret jf overskriftene:
Generell kommentar
§ 3-16 første ledd - Personer med rett til omsorgspoeng skal ha godskrevet et pensjonspoeng på 3,50 for hvert år medlemmet
har utført omsorgsarbeid, Til første punktum – størrelsen på omsorgspoengene
§ 3-16 tredje ledd - Poengtallet på 3,50 skal for det enkelte år reduseres med opptjente eller godskrevne poeng
Fradrag for opptjente pensjonspoeng etter bestemmelsene i §§ 3-13, 3-14 og 3-17
Forholdet til bestemmelsen i § 12-11- særregel om grunnlaget for beregning av uføretrygd ved omsorgsarbeid
, § 2 Tildeling av omsorgspoeng, Femte ledd – omsorgsyter oppholder seg utenlands
Generell kommentar
[Endret 2/01, 8/10, 1/11, 11/15]
Omsorgspoeng er en kompensasjonsordning for personer som i en kortere eller lengre periode har vært ute av arbeidslivet som følge av omsorgsoppgaver og som dermed ikke har hatt anledning til å tjene opp pensjonspoeng av egen arbeidsinntekt.
Bestemmelsen får anvendelse på personer som får beregnet ytelsen sin etter folketrygdloven kapittel 19, 12 og 17. For alderspensjon etter kapittel 20 finnes tilsvarende bestemmelse i § 20-8.
Fra og med kalenderåret 2010 godskrives omsorgspoeng med 3,50 pensjonspoeng. For kalenderår fra og med 1992 til og med 2009 godskrives omsorgspoeng med 3 pensjonspoeng.
Fra og med kalenderåret 2010 godskrives omsorgspoeng for barn som ikke har fylt 6 år innen årets utgang. For kalenderår fra og med 1992 til og med 2009 godskrives omsorgspoeng for barn som ikke har fylt 7 år innen årets utgang. Begrunnelsen for denne endringen er at barn begynner på skolen når de er 6 år. Endringen må ses i sammenheng med at poengtallet for omsorgsarbeid er hevet.
Helse- og sosialdepartmentet har fastsatt to forskrifter om omsorgspoeng:
Forskrift av 11.mars1997 nr. 204 om godskriving av pensjonspoeng (omsorgspoeng) ved pleie av eldre, syke og funksjonshemmede utenfor institusjon.
Forskrift av 11.mars 1997 nr. 203 om godskriving av pensjonspoeng (omsorgspoeng) for personer som har omsorg for små barn.
Disse forskriftene er kommentert i egne rundskriv.
Når det gjelder godskriving av omsorgsopptjening etter § 20-8, har Arbeids- og inkluderingsdepartementet fastsatt forskrift om alderspensjon i folketrygden. Denne forskriften kapittel 3 gjelder pensjonsopptjening for omsorgsarbeid etter § 20-8.
§ 3-16 første ledd - Personer med rett til omsorgspoeng skal ha godskrevet et pensjonspoeng på 3,50 for hvert år medlemmet har utført omsorgsarbeid
[Endret 8/98, 2/01, 12/01, 8/10]
Til første punktum – størrelsen på omsorgspoengene
[Endret 11/15]
Fra og med inntektsåret 1992 ble det mulig å få godskrevet pensjonspoeng ved ulønnet pleie av eldre, syke og funksjonshemmede utenfor institusjon. Det ble også mulig å få godskrevet pensjonspoeng til personer som har omsorg for små barn. Fra og med kalenderåret 2010 er poengtallet 3,50. For årene før 2010 er poengtallet 3,00.
Omsorgspoenget vil inngå i sluttpoengtallrekken, slik at pensjonisten er garantert et poengtall som minst tilsvarer omsorgspoenget for hvert enkelt år med omsorgspoeng.
Poeng godskrevet på grunn av omsorgsarbeid etter bestemmelsen her skal ikke benyttes som grunnlag for beregning av framtidige poeng ved gjenlevendepensjon. Se § 3-23 første ledd, og § 3-20 slik den lød før lov av 16. desember 2011 nr. 59 om endringer i folketrygdloven trådte i kraft, det vil si reglene slik de lød før innføringen av uføretrygd fra 1. januar 2015. Ved fastsetting av grunnlaget for beregning av uføretrygd, skal det etter § 12-11 fjerde ledd ses bort fra år med omsorgsopptjening, dersom dette er til fordel for vedkommende. Personer som har rett til omsorgspoeng er garantert å få godskrevet et poengtall som minst tilsvarer omsorgspoenget for hvert år med omsorgsarbeid. Dette gjelder også for uføretrygdede som har fått godskrevet et pensjonspoeng etter § 3-17 som er lavere enn omsorgspoenget.
Uføretrygdede som har pensjonsgivende inntekt får godskrevet pensjonspoeng etter bestemmelsene i § 3-14. Begrensningsreglene i § 3-14 tredje og fjerde ledd gjelder ikke ved godskriving av omsorgspoeng. Se kommentar til § 3-14.
Når det gjelder omsorgspoeng for barn som er født før 2010 og ikke har fylt 6 år før 2010, godskrives poeng før 2010 etter tidligere regler, og poeng fra 2010 etter de regler som gjelder da. Det vil si at det godskrives 3,50 pensjonspoeng pr. år fra 2010 og at omsorgsopptjening kun gis til og med det året barnet fyller 5 år.
Eksempel på overgangstilfelle
Eirik er født i 2008. For 2008 og 2009 godskrives mor omsorgspoeng med 3 poeng for hvert år. For årene 2010, 2011, 2012 og 2013 godskrives mor omsorgspoeng med 3,50.
Til første punktum bokstav a) - omsorg for barn under 6 år
[Endret 8/10]
Ved omsorgspoeng til personer som har omsorg for barn under 6 år, godskrives pensjonspoengene automatisk til den som mottar barnetrygd, hvis ikke annet er avtalt. Omsorgspoengene godskrives den person som har fått utbetalt barnetrygd for barnet/barna i minst 7 måneder i et kalenderår.
For kalenderår før 2010 godskrives omsorgspoeng til personer som har omsorg for barn under 7 år.
For at alle skal kunne få omsorgspoeng i 6 år, blir barnets fødselsår alltid regnet med, selv om barnet er født i slutten av kalenderåret. Omsorgspoeng godskrives til og med det året barnet fyller fem år.
Krav om medlemskap i folketrygden
[Endret 11/07, 8/10]
Når det gjelder omsorgspoeng ved omsorg for små barn etter bokstav a, forutsettes det at omsorgsyteren er medlem av folketrygden med rett til ytelser etter pensjonskapitlene. Når det gjelder barnet/barna, er det derimot ikke fastsatt et slikt krav. Det vanlige er at barn er medlem i folketrygden i samme utstrekning som omsorgsyteren. Dette vil vanligvis være en av foreldrene.
For medlemskap i folketrygden, se kapittel 2.
Omsorgspoeng for omsorg for barn under 6 år godskrives på grunnlag av opplysninger i barnetrygdstatistikken. Også personer som ikke er medlem av folketrygden med rett til ytelser etter pensjonskapitlene kan få barnetrygd, se barnetrygdloven, men disse har ikke rett til å få godskrevet omsorgspoeng. Det er viktig å være oppmerksom på dette i forbindelse med automatisk godskriving av barnetrygd.
Omsorgspoeng godskrives automatisk via barnetrygdrutinen
[Endret 2/06, 11/07, 8/10]
Fra 1. september 1998 ble ordningen med automatisk tilståelse av ordinær barnetrygd igangsatt. Dette gjøres i barnetrygdrutinen. Omsorgspoeng godskrives automatisk til den som mottar barnetrygd. Hvis en person som mottar barnetrygd for barn under 6 år ikke har rett til omsorgspoeng, skal dette være registrert i barnetrygdrutinen, se nedenfor.
Manuell rutine når mottaker av barnetrygd ikke er medlem av folketrygden
[Endret 8/10]
Når omsorgspersonen som mottar barnetrygd ikke er medlem i folketrygden med rett etter pensjonskapitlene, skal det ikke gis omsorgspoeng. Dette er ikke et vilkår for å få barnetrygd. Barnetrygd kan utbetales fra Norge så sant omsorgsperson (mor og/eller far) bor i Norge. I noen få enkeltstående tilfeller skal mottakere av barnetrygd derfor ikke få godskrevet omsorgspoeng. Dette gjelder tilfeller der en av foreldrene eller begge er utsendte arbeidstakere fra et annet land som lønnes av utenlandske arbeidsgivere. For eksempel en amerikansk familie der far arbeider for et amerikansk selskap, lønnet fra USA. Mor har rett til barnetrygd fra Norge. Hvis hun ikke forsørger seg selv, regnes hun som medfølgende ektefelle og er ikke medlem i trygden. Hun vil da ikke ha rett til omsorgspoeng.
Dersom en person som mottar barnetrygd ikke har rett til omsorgspoeng, må dette registreres i barnetrygdrutinen. NAV forvaltning registrerer om en person er medlem i trygden eller ikke i vedtaksbildet for barnetrygdrutinen (BA VT) etter at barnetrygden er startet. På dette vedtaksbildet finnes det et felt for ”Pensjonstrygdet”, med svaralternativ J (ja) eller N (nei). N skal brukes i tilfeller der barnetrygdmottakeren ikke er medlem .
Hvis moren i eksemplet over får arbeid i Norge og blir medlem i folketrygden, skal det svares J. Hun får da rett til omsorgspoeng.
I tilfeller der en person tar arbeid i Norge og blir medlem i trygden, og søker om barnetrygd, skal det alltid svares J på spørsmålet om vedkommende er pensjonstrygdet.
EØS-tilfeller med ”differansebarnetrygd”
[Endret 8/10]
Ved automatisk godskring av omsorgspoeng via barnetrygdregisteret får alle med omsorg for barn under 6 år som har mottatt barnetrygd i minst 7 måneder av kalenderåret, godskrevet omsorgspoeng.
Dette gjelder også personer som mottar ”differansebarnetrygd” fra Norge etter EØS-reglene. I tillegg godskrives det omsorgspoeng i tilfeller der det utbetales full barnetrygd fra Norge fordi en av foreldrene er arbeidstaker og medlem i folketrygden, mens den andre av foreldrene og barna bor i annet EØS-land.
Omsorgspoeng kan godskrives etter søknad i tilfeller der det ikke ytes barnetrygd
[Endret 2/06, 8/10]
Det kan forekomme tilfeller der medlem med omsorg for barn ikke mottar barnetrygd. Disse får ikke godskrevet omsorgspoengene automatisk, men må selv søke om slike poeng. Dette gjelder først og fremst medlemmer som enten selv er utsendt eller er ledsager til ektefelle/samboer som er utsendt av norsk arbeidsgiver lønnet fra Norge, f.eks. UD-ansatte, ansatte i norske humanitære organisasjoner eller norsk næringsliv, men kan også gjelde andre, for eksempel studenter. Se kommentar til forskrift Nr. 2, §§ 2 og 3.
Feil i rutinen kan medføre at omsorgspoeng ikke blir godskrevet eller blir godskrevet feil person
[Endret 11/07, 8/10, 1/11, 1/15]
Det kan forekomme at personer som har fått utbetalt full barnetrygd i minst 7 måneder av kalenderåret, ikke får godskrevet omsorgspoeng fordi det er feil i barnetrygdrutinen eller i ”vaskerutinen” mot denne rutinen. Når NAV-kontoret/forvaltning oppdager at vilkårene for rett til omsorgspoeng er oppfylt, men barnetrygdmottakeren likevel ikke har fått innvilget slike poeng, må NAV forvaltning gjøre NAV Pensjon oppmerksom på dette. Det er ikke laget særskilte vedtaksbrev for slike saker.
Til første ledd bokstav b) - omsorg for syk, funksjonshemmet eller eldre person
Omsorgsarbeidets varighet
[Endret 8/10]
Omsorgspoeng skal bare gis der omsorgsforholdet er særlig omfattende. For å få godskrevet omsorgspoeng pga. omsorgsarbeid for en eldre, en syk eller funksjonshemmet person er hovedregelen at omsorgsarbeidet har vart i minimum 22 timer pr. uke.
Når omsorgsarbeidet utgjør minst 22 timer pr. uke, regnes det som så omfattende at retten til omsorgspoeng foreligger. Omsorgsoppgaver som skal tas i betraktning for å vurdere om omsorgsarbeidets omfang er oppfylt er f.eks. praktisk hjelp slik som stell, vask, matlaging og innkjøp. I tillegg bør det tas hensyn til nødvendig tilsyn og samvær.
Når det gjelder omfang og varighet av omsorgsarbeidet, er det et hovedkrav at omsorgsarbeidet har pågått i til sammen minst seks måneder i det kalenderåret det søkes poeng for.
Kravet om minst 6 måneders omsorgsarbeid er ikke absolutt. For eksempel vil et tilfelle der kravet om 22 timers omsorgsarbeid er oppfylt også i den siste uken av omsorgsforholdet godkjennes selv om omsorgsforholdet tar slutt etter 5 måneder og 29 dager.
Fra og med inntektsåret 1998 vil også omsorgsarbeid som avsluttes før det har gått 6 måneder av kalenderåret kunne gi grunnlag for godskriving av omsorgsarbeid, jf. tredje og fjerde punktum. Forutsetningen er at det er godskrevet omsorgspoeng i de tre umiddelbart foregående årene.
Bestemmelsen i tredje og fjerde punktum vil gjelde i de tilfeller der omsorgsforholdet opphører helt pga. at den omsorgstrengende dør eller at andre overtar omsorgen, for eksempel at vedkommende flytter i institusjon. Bestemmelsen kan også få anvendelse i tilfeller der omsorgsforholdet i et kalenderår avbrytes midlertidig, for eksempel fordi omsorgsyter selv blir syk, men der omsorgsforholdet siden gjenopptas. Bestemmelsen er begrunnet med at det ofte vil være vanskelig for personer som ikke har hatt mulighet til pensjonsgivende arbeidsinntekt pga. langvarig omsorgsarbeid å skaffe eget arbeid når omsorgsforholdet opphører.
Krav om medlemskap i folketrygden
Når det gjelder omsorgspoeng etter bokstav b, er det en forutsetning for å få omsorgspoeng at omsorgsyteren er medlem i folketrygden og at medlemskapet omfatter rett til ytelser etter lovens pensjonskapitler. Det kreves også at den pleietrengende er medlem av folketrygden eller har pensjon fra folketrygden. For medlemskap i folketrygden, se kapittel 2.
§ 3-16 andre ledd - Pensjonspoeng kan godskrives fra og med året medlemmet fyller 17 år til og med året medlemmet fyller 69 år
[Endret 8/98, 2/06, 8/10]
En person kan få godskrevet omsorgspoeng for år fra og med det kalenderåret vedkommende fyller 17 år til og med det kalenderåret vedkommende fyller 69 år. Omsorgspoeng kan også godskrives alderspensjonister til og med det året de fyller 69 år. Omsorgspoeng kan ikke opptjenes etter det 69. året. Dette gjelder også fra 2010 selv om man har hevet den øvre grensen for opptjening av pensjonspoeng på grunnlag av pensjonsgivende inntekt til 75 år, jf. § 3-15.
For personer født fra og med 1943 blir omsorgspoeng for de årene man fyller 67, 68 og 69 år godskrevet årlig etter at skatteligningen foreligger. Denne godskrivningen skjer sammen med inntektsoppdateringene med virkning fra 1. januar.
For personer født før 1943 skal omsorgspoeng som blir godskrevet for de årene man fyller 67, 68 og 69 år medregnes i alderspensjonen fra og med måneden etter at vedkommende har fylt 70 år.
§ 3-16 tredje ledd - Poengtallet på 3,50 skal for det enkelte år reduseres med opptjente eller godskrevne poeng
[Endret 2/01, 12/01, 8/10, 1/11, 11/15]
Bestemmelsen regulerer forholdet til annen pensjonsopptjening. Bestemmelsen garanterer at man får minst 3,50 i pensjonspoeng for år der man har omsorgsforhold som beskrevet i første ledd. Dersom man har annen pensjonsopptjening i tillegg til omsorgspoengene, blir 3,50 redusert mot annen opptjening. Størrelsen på det godskrevne omsorgspoenget settes slik at samlet poeng for hvert kalenderår blir minst 3,50. De som har opparbeidet pensjonspoeng for kalenderåret som overstiger 3,50 får derfor vanligvis ikke noen nytte av omsorgspoengene. Søknad om omsorgspoeng skal imidlertid aldri avslås med en slik begrunnelse fordi det kan få betydning ved beregning av uføretrygd, jf. kommentaren under forholdet til bestemmelsen i § 12-11 nedenfor.
Fradrag for opptjente pensjonspoeng etter bestemmelsene i §§ 3-13, 3-14 og 3-17
[Endret 8/10, 11/15]
Det skal beregnes fradrag for pensjonspoeng som er opptjent etter § § 3-13 og 3-14, og etter § 3-17.
Eksempel
En person med omsorg for barn under 6 år har et kalenderår opptjent et pensjonspoeng på 2,65 etter § 3-13. Omsorgspoenget på 3,50 reduseres med 2,65. Vedkommende blir godskrevet 0,85 i omsorgspoeng. Samlet poeng i kalenderåret blir 3,50 (2,65 + 0,85).
Ved godskriving av omsorgspoeng til person som mottar uføretrygd kommer begrensningsreglene i § 3-14 tredje og fjerde ledd ikke til anvendelse. Se egen kommentar om dette under § 3-14. Samlet godskrevet omsorgspoeng og opptjent pensjonspoeng kan likevel ikke overstige omsorgspoenget for hvert kalenderår.
Forholdet til bestemmelsen i § 12-11- særregel om grunnlaget for beregning av uføretrygd ved omsorgsarbeid
[Endret 8/10, 11/15]
Siden omsorgspoengene skal reduseres med poengtall opptjent på grunnlag av pensjonsgivende inntekt, vil de som har opparbeidet pensjonspoeng som overstiger 3,50 vanligvis ikke ha noen nytte av år med omsorgspoeng. Imidlertid følger det av § 12-11 fjerde ledd at det ved fastsetting av grunnlaget for beregning av uføretrygd, skal ses bort fra år med omsorgsopptjening, dersom dette er til fordel for vedkommende. Søknad om omsorgspoeng skal derfor ikke avslås med den begrunnelse at søkeren har for høy arbeidsinntekt.
§ 3-16 fjerde ledd - Forskriftshjemmel
[Endret 8/10, 11/15]
Departementet har gitt to forskrifter om gjennomføringen av bestemmelsene i denne paragrafen:
Forskrift av 11.mars1997 nr. 204 om godskriving av pensjonspoeng (omsorgspoeng) ved pleie av eldre, syke og funksjonshemmede utenfor institusjon.
Forskrift av 11.mars 1997 nr. 203 om godskriving av pensjonspoeng (omsorgspoeng) for personer som har omsorg for små barn.
Forskriftene ble endret med virkning fra 1. mars 2010 slik at de er tilpasset forskriften til § 20-8.
Det er gitt en egen forskrift til folketrygdloven § 20-8 som regulerer tildeling av omsorgsopptjening for opptjening av alderspensjon etter folketrygdloven kapittel 20.
Kommentarer til forskriftene står i egne rundskriv: