Utarbeidet av Arbeids- og velferdsdirektoratet, Fagstab Ytelser 01.01.2011
Paragrafen omhandler avgjørelsesmyndighet mv. ved behandling av saker om avtalefestet pensjon. I det vesentlige tilsvarer paragrafen den gamle tilskottsloven § 3.
Når det gjelder avgjørelser om rett til pensjon, har bestemmelsene i paragrafen først og fremst betydning for saker om AFP etter nye regler med virkning fra 1.januar 2011, ettersom pensjoner etter kapittel 4 vil bli tilstått etter reglene i den gamle tilskottsloven. Det vil imidlertid også i 2011 og senere år bli truffet nye avgjørelser for pensjonister med pensjon etter gamle regler.
Saker som gjelder de individuelle avtalemessige vilkårene for pensjon, skal behandles av Fellesordningen for avtalefestet pensjon (Fellesordningen), jf. § 17. Dette er for det første spørsmålet om den aktuelle gruppen arbeidstakere eller den aktuelle bedriften har den nødvendige tilknytningen til avtalen om AFP, se § 1. Videre omfattes de individuelle kravene til arbeidstakeren slik de framgår av § 4 med de supplerende kravene i vedtektene, og også spørsmålet om vedkommende har mottatt avtalefestet pensjon i offentlig sektor eller fra tilsvarende ordning, se § 8 tredje ledd.
Avgjørelser truffet av organet kan påklages til et administrativt klageorgan, som kan være organets styre eller et organ som utpekes av styret. Klagefrist og nærmere regler om klagebehandling er gitt i vedtektene.
AFP er en privat pensjonsordning. Dette innebærer at de enkeltvedtakene som organet treffer, ikke er en utøvelse av offentlig myndighet som faller inn under forvaltningsloven § 2 bokstav b, jf. definisjonen av vedtak i forvaltningsloven § 2 bokstav a. Etter forvaltningsloven § 1 første og tredje punktum vil derfor ikke forvaltningsloven gjelde for partenes organer etter AFP-tilskottsloven § 18. Forholdet til forvaltningsloven framgår også av Ot.prp. nr. 111 (2008–2009) og § 7-2 i vedtektene.
Forvaltningsloven vil likevel gjelde for NAVs del av saksbehandlingen, se forvaltningsloven § 1 første og andre punktum.
De øvrige spørsmålene om rett til AFP avgjøres av NAV, slik ordningen er også etter gamle regler. For AFP etter nye regler, vil dette vedtaket dreie seg om beregning av pensjonen, samt påse at det samtidig tilstås alderspensjon og avgjøre hvorvidt vilkårene for dette er oppfylt. Videre skal NAV påse at vilkårene i § 8 første og andre ledd om forholdet til uførepensjon er oppfylt. Da beregningen av AFP er nært knyttet opp mot datagrunnlaget for beregning av inntektspensjonen i folketrygden, er det hensiktsmessig at NAV har ansvaret for beregning av ytelsen. For AFP etter gamle regler vil NAV også ha ansvaret for oppfølging av bestemmelsene om forholdet til arbeidsinntekt og ytelser fra folketrygden.
Også NAVs avgjørelse skal kunne påklages til overordnet organ, i dette tilfellet etter reglene i folketrygdlovens § 21-12, og deretter til Trygderetten etter de vanlige reglene i loven om anke til Trygderetten.
Trygderetten skal ikke behandle saker som gjelder de individuelle avtalemessige vilkårene om arbeid i avtalebundet bedrift mv. Tvister på dette området behandles av avtalepartenes organer som angitt i paragrafens første ledd.
Reglene er i samsvar med gammel ordning. Årsaken til at regler om klage og anke i AFP-saker er fastsatt i AFP-tilskottsloven, er at AFP-avgjørelsene ikke er avgjørelser etter folketrygdloven, det vil si at de ikke omfattes av folketrygdloven § 21-12 første ledd første punktum.
NAV viderefører administrative oppgaver knyttet til avtalefestet pensjon for så vidt gjelder utbetaling av pensjoner, utarbeidelse av statistikk og liknende. NAV skal videre utbetale eventuelle tillegg til AFP som vil kunne følge av avtaler mellom partene. NAV utbetaler det vedtektsfestede AFP-tillegget til pensjon etter gamle regler, som er fastsatt som et kronebeløp.
Saker om AFP må behandles fullt ut etter klage- eller ankeordningene før avgjørelsen kan bringes inn for domstolen, jf. prinsippet i trygdesaker.
Dette er ikke regulert i den gamle tilskottsloven, men er i tråd med etablert praksis.
Utgiftene ved Arbeids- og velferdsetatens arbeid med AFP dekkes av staten. Det samme gjelder utgiftene ved Trygderettens arbeid med ankesakene.
Dette tilsvarer den gamle tilskottsloven.
Paragrafen omhandler avtalepartenes egne organer for administrasjon av avtalefestet pensjon.
Partene i de ulike avtalene om AFP har etablert et felles organ for alle de berørte tariffområdene, Fellesordningen. Fellesordningen har et felles styre. Fellesordningen skal blant annet behandle spørsmålet om arbeidstakerne fyller de avtalemessige vilkårene for avtalefestet pensjon og sørge for innkreving og forvaltning av innbetalte premier, se også §§ 17 og 21. Fellesordningen er et eget rettssubjekt som bare hefter for egne forpliktelser. Innbetalte premier og det fondet som bygges opp vil dermed være skilt fra avtalepartenes økonomi. Reglene tilsvarer for så vidt gamle regler, se tilskottsloven § 3, men det understrekes at det nå dreier seg om et felles kontor.
Fellesordningen skal ha statsautorisert revisor og aktuar, og disse skal ha tilgang til alle opplysninger som er nødvendige for utførelsen av arbeidet.
De eksisterende organene for de tre tariffområdene med avtalefestet pensjon videreføres med sikte på saksbehandling og premieinnbetaling for AFP etter gamle regler. Partene i de ulike tariffavtalene kan imidlertid bli enige om helt eller delvis å integrere behandlingen av spørsmål knyttet til AFP etter gamle regler i det nye fellesorganet etter første ledd. I den utstrekning disse gamle organene opprettholdes, vil de kunne avvikles etter at overgangsordningen med avtalefestet pensjon etter gamle regler er faset ut. De siste personene med AFP etter gamle regler vil gå over på alderspensjon i løpet av 2015.
Fellesordningen kan overlate oppgaver til andre i samsvar med bestemmelser i vedtektene.
AFP-ordningene har vedtekter. Vedtektene er fastsatt 21. mai 2010. Endringer i vedtektene forutsettes godkjent av departementet.
Vedtektene for avtalefestet pensjon etter kapittel 2 skal være felles for alle avtaler om avtalefestet pensjon som nevnt i § 1. Dette må ses i sammenheng med at AFP skal administreres av et felles organ, Fellesordningen, se § 18 første ledd. Nye vedtekter for Fellesordningen for avtalefestet pensjon (AFP) er godkjent av Arbeidsdepartementet 21. mai 2010.
Vedtektene som er etablert for tidligere AFP-ordninger i medhold av den gamle tilskottsloven, videreføres for avtalefestet pensjon etter kapittel 4 (gamle regler). Det er imidlertid gjort visse tilpassinger i tråd med ny tilskottslov, herunder at AFP etter gamle regler bare gis til personer som tar ut avtalefestet pensjon med virkningstidspunkt før 1. januar 2011. Se § 1-6 i de nye vedtektene.