Utarbeidet 13.04.2015
Det vises til søknad om dispensasjon sendt til NAV Kontroll 17. desember 2014.
Politiets utlendingsenhet (PU) har ansvaret for å uttransportere utlendinger uten lovlig opphold i Norge. Dette er en lovpålagt oppgave for politiet med hjemmel i utlendingsloven. Manglende opplysninger om det faktiske oppholdsstedet hindrer i flere tilfeller returarbeidet. En del utlendinger, som ikke lenger har lovlig opphold i riket, er ikke oppført med adresse i datasystemet for utlendinger og flyktninger (DUF) eller andre registre som politiet har tilgang til. I noen tilfeller kan personene stå oppført med adresse og telefonnummer i Arbeids- og velferdsetatens Tjenestebasert PersondataSystem (TPS). For at Arbeids- og velferdsetaten skal kunne gi ut disse opplysningene om brukerne er det nødvendig med et rettslig grunnlag for utleveringen.
Vurdering av hjemmel for utveksling av opplysninger fra Arbeids- og velferdsetaten
Det er vurdert om utlevering av opplysninger av eget tiltak kan skje direkte med hjemmel i arbeids- og velferdsforvaltningsloven (avfvl.) § 7 jf. forvaltningsloven (fvl.) § 13 flg.
Etter avfvl. § 7 tredje ledd kan opplysninger til andre offentlige myndigheter bare gis så langt det er nødvendig for å fremme Arbeids- og velferdsetatens oppgaver eller for å forebygge vesentlig fare for liv eller alvorlig skade for noens helse eller for å hindre at noen urettmessig får utbetalt offentlige midler eller unndrar midler fra innbetaling til det offentlige. Opplysningene Politiets utlendingsenhet har behov for vil i hovedsak være egnet til å fremme deres oppgaver, og i liten grad fremme Arbeids- og velferdsetatens oppgaver.
Siden det er slik at Politiets utlendingsenhet sitt behov for opplysninger fra Arbeids- og velferdsetaten ikke faller inn under unntaket i avfvl. § 7 tredje ledd, er det nødvendig å vurdere om det er grunnlag for å gi dispensasjon etter avfvl. § 7 fjerde ledd.
Vilkår for dispensasjon
Arbeids- og inkluderingsdepartementet har i forskrift 30. juni 2006 (nr. 736) delegert myndighet til å gi dispensasjon fra taushetsplikten etter avfvl. § 7 tredje ledd (tilsvarer fjerde ledd etter endring med ikrafttredelse 01.01.2009) til Arbeids- og velferdsdirektoratet.
Vilkåret for utlevering av opplysninger til andre offentlige myndigheter etter avfvl. § 7 fjerde ledd er:
Dispensasjonspraksis
Bestemmelsen i avfvl. § 7 fjerde ledd er en lovfesting av den dispensasjonspraksis som ble etablert i medhold av tidligere folketrygdlov § 18-4 nr. 2 og senere praksis i medhold av tidligere folketrygdlov § 21-9. Praksisen fremgår av ot.prp. nr. 29 (1995-1996):
Arbeids- og velferdsdirektoratets vurdering:
Arbeids- og velferdsdirektoratet anser at et dispensasjonsvedtak i tråd med Politiets utlendingsenhet sitt behov for opplysninger er i overensstemmelse med dispensasjonspraksis. Dette er under forutsetning av at Politiets utlendingsenhet i den enkelte sak kan godtgjøre at opplysningene de ønsker utlevert er nødvendige for å kunne løse pålagte offentlige oppgaver.
All utlevering av opplysninger til Politiets utlendingsenhet skal dokumenteres i fagsystemene til Arbeids- og velferdsetaten. Dispensasjonen gjelder kun opplysninger om adresser og telefonnummer.
Dispensasjonen begrenses til å gjelde utlevering fra NAV Kontroll Styringsenhet eller den enhet i NAV Kontroll som styringsenheten delegerer oppgaven til.
Vedtak om dispensasjon
Arbeids- og velferdsdirektoratet har den 30.03.2015 fattet følgende vedtak om dispensasjon fra Arbeids- og velferdsetatens taushetsplikt:
Med hjemmel i arbeids- og velferdsforvaltningsloven § 7 fjerde ledd bestemmer Arbeids- og velferdsdirektoratet at NAV Kontroll Styringsenhet i enkeltsaker kan utgi opplysninger til Politiets utlendingsenhet. Styringsenheten i NAV Kontroll kan delegere fullmakten videre til underliggende enhet i NAV Kontroll.
Henvendelsen om opplysninger kan fremmes per telefon ovenfor NAV og besvares telefonisk, under forutsetning av at det etableres rutiner for identifisering av innringer/kontaktpersoner. Arbeids- og velferdsetaten skal notere i fagsystemet at opplysninger om avvikende adresse eller telefonnummer er utlevert til Politiets utlendingsenhet, og vise til dette dispensasjonsvedtaket som hjemmel for utlevering av opplysningene.
Det kan kun gis ut opplysninger om adresser og telefonnummer.
Opplysninger som mottas skal behandles i overensstemmelse med personopplysningsloven og de regler om taushetsplikt som gjelder for Politiets utlendingsenhet.