Utarbeidet 7.1.2015.
Arbeids- og velferdsdirektøren og sjefen for Politiets sikkerhetstjeneste har inngått en samarbeidsavtale som skal bidra til økt gjensidig kompetanse om partenes fagområder og økt utveksling av relevant informasjon innenfor rammene av gjeldende regelverk.
Samarbeidet skal fokusere på gjensidig utveksling av informasjon som er relevant for partenes ansvarsområder og som kan sette partene bedre i stand til å forhindre eller forebygge lovstridige handlinger innenfor sitt ansvarsområde. I tillegg til informasjonsutveksling skal avtalen legge til rette for samhandling mellom Arbeids- og velferdsetaten og Politiets sikkerhetstjeneste om iverksettelse og oppfølging av aktuelle positive hjelpetiltak som en del av arbeidet med å forebygge lovstridige handlinger.
Politiets sikkerhetstjeneste sitt primære ansvar er å forebygge og etterforske straffbare handlinger mot rikets sikkerhet. I dette arbeidet kan Politiets sikkerhetstjeneste ha behov for opplysninger fra Arbeids- og velferdsetaten om etatens brukere. For at Arbeids- og velferdsetaten skal kunne gi ut opplysninger om brukere er det nødvendig med et rettslig grunnlag for utleveringen.
Vurdering av hjemmel for utveksling av opplysninger fra Arbeids- og velferdsetaten
Det er vurdert om utlevering av opplysninger av eget tiltak kan skje direkte med hjemmel i arbeids- og velferdsforvaltningsloven (avfvl.) § 7 jf. forvaltningsloven (fvl.) § 13 flg.
Etter avfvl. § 7 tredje ledd kan opplysninger til andre offentlige myndigheter bare gis så langt det er nødvendig for å fremme Arbeids- og velferdsetatens oppgaver eller for å forebygge vesentlig fare for liv eller alvorlig skade for noens helse eller for å hindre at noen urettmessig får utbetalt offentlige midler eller unndrar midler fra innbetaling til det offentlige. Opplysningene Politiets sikkerhetstjeneste har behov for vil i hovedsak være egnet til å fremme deres oppgaver, og i liten grad fremme Arbeids- og velferdsetatens oppgaver. Unntaksvis kan det imidlertid være nødvendig at Arbeids- og velferdsetaten gir Politiets sikkerhetstjeneste opplysninger for å forebygge vesentlig fare for liv eller skade for noens helse.
Siden det kun unntaksvis er slik at Politiets sikkerhetstjeneste sitt behov for opplysninger fra Arbeids- og velferdsetaten faller inn under unntaket i avfvl. § 7 tredje ledd, er det nødvendig å vurdere om det er grunnlag for å gi dispensasjon etter avfvl. § 7 fjerde ledd.
Vilkår for dispensasjon
Arbeids- og inkluderingsdepartementet har i forskrift 30. juni 2006 (nr. 736) delegert myndighet til å gi dispensasjon fra taushetsplikten etter avfvl. § 7 tredje ledd (tilsvarer fjerde ledd etter endring med ikrafttredelse 01.01.2009) til Arbeids- og velferdsdirektoratet.
Vilkåret for utlevering av opplysninger til andre offentlige myndigheter etter avfvl. § 7 fjerde ledd er:
Dispensasjonspraksis
Bestemmelsen i avfvl. § 7 fjerde ledd er en lovfesting av den dispensasjonspraksis som ble etablert i medhold av tidligere folketrygdlov § 18-4 nr. 2 og senere praksis i medhold av tidligere folketrygdlov § 21-9. Praksisen fremgår av ot.prp. nr. 29 (1995-1996):
Arbeids- og velferdsdirektoratets vurdering:
Arbeids- og velferdsdirektoratet anser at et dispensasjonsvedtak i tråd med Politiets sikkerhetstjeneste sitt behov for opplysninger er i overensstemmelse med dispensasjonspraksis. Dette er under forutsetning av at Politiets sikkerhetstjeneste i den enkelte sak kan godtgjøre at opplysningene de ønsker utlevert er nødvendige for å kunne løse pålagte offentlige oppgaver. Behovet for opplysningene må dokumenteres skriftlig ved hver forespørsel. Dispensasjonen gjelder kun mindre sensitive opplysninger som opplysninger om navn, adresse/utbetalingsadresse, personnummer, stønadsart, utbetalt beløp m.m.
Dispensasjonen begrenses til å gjelde utlevering fra NAV Kontroll Styringsenhet.
Vedtak om dispensasjon
Arbeids- og velferdsdirektoratet har den 07.01.2015 fattet følgende vedtak om dispensasjon fra Arbeids- og velferdsetatens taushetsplikt:
Med hjemmel i arbeids- og velferdsforvaltningsloven (avfvl.) § 7 fjerde ledd bestemmer Arbeids- og velferdsdirektoratet at begrensningene i bestemmelsens tredje ledd ikke er til hinder for at NAV Kontroll Styringsenhet kan utgi opplysninger til Politiets sikkerhetstjeneste i enkeltsaker.
Politiets sikkerhetstjeneste må i det enkelte tilfelle godtgjøre med skriftlig dokumentasjon at opplysningene er nødvendige for at politiet skal kunne løse pålagte offentlige oppgaver.
Det skal ikke utgis opplysninger om etnisitet, politisk eller religiøs oppfatning, helseforhold, misbruk av rusmidler eller seksuelle forhold, jf. avfvl. § 7 fjerde ledd annet punktum.
Opplysningene skal gis skriftlig og det skal vises til dette dispensasjonsvedtaket som hjemmel for utlevering.
Opplysninger som mottas skal behandles i overensstemmelse med politiets regler om taushetsplikt og personopplysningsloven.