Utarbeidet av Arbeids- og velferdsdirektoratet 16.06.2010
Endret 27.11.2014. Nytt vedtak erstatter vedtak av 14.6.2010.
Bakgrunn
Fra 1. april 2010 overtok Kriminalomsorgen ansvaret fra politiet for å innkalle domfelte til straffegjennomføring. For å kunne utføre denne oppgaven er Kriminalomsorgen avhengig av å ha oppdatert adresseinformasjon og telefonnumre til domfelte som skal innkalles. Da NAVs TPS register i noen tilfeller er mer oppdatert enn Folkeregisteret og Arbeidstaker- og arbeidsgiverregisteret søkte Kriminalomsorgens sentrale forvaltningen (KSF) 22.3.2010 om at Kriminalomsorgsregionene skal få opplysninger fra NAV. Dispensasjon fra taushetsplikt ble gitt 14.6.2010. Etter evalueringen av ordningen skal Kriminalomsorgen ikke forespørre NAV om opplysninger som standardrutine, men kan be om opplysninger i de tilfeller der det foreligger grunn til å anta NAV har en annen adresse eller telefonnummer enn det Kriminalomsorgen har.
Vurdering av hjemmel for utveksling av opplysninger fra Arbeids- og velferdsetaten
Utlevering av opplysninger kan skje med hjemmel i arbeids- og velferdsforvaltningsloven (avfvl) § 7 tredje ledd.
Vilkår for dispensasjon
Arbeids- og inkluderingsdepartementet har i forskrift 30. juni 2006 (nr 736) delegert myndigheten til å gi dispensasjon fra taushetsplikten etter avfvl § 7 tredje ledd (tilsvarer 4. ledd etter endring med ikrafttredelse 1.1.2009) til Arbeids- og velferdsdirektoratet.
Vilkårene for utlevering av opplysninger til andre offentlige myndigheter etter avfvl § 7 fjerde ledd er:
Arbeids- og velferdsdirektoratets vurdering:
Kriminalomsorgen overtok fra 1. april 2010 ansvaret for å innkalle domfelte til straffegjennomføring, jf forskrift om innkalling og utsettelse ved fullbyrding av straff (FOR-2010-03-19-408) § 2. Dette er en lovpålagt oppgave for Kriminalomsorgen med hjemmel i straffeprosessloven § 461. For å kunne gjennomføre oppgaven er Kriminalomsorgen ved Kriminalomsorgsregionene avhengig av å ha oppdatert adresseinformasjon og telefonnumre til domfelte som skal innkalles. Opplysningene er således i enkelte tilfeller nødvendig for at Kriminalomsorgen skal kunne løse en lovpålagt oppgave, jf avfvl § 7 fjerde ledd.
Det er adresseinformasjon og telefonnumre fra NAVs TPS register som ønskes utlevert i konkrete tilfeller.
Vilkårene i avfvl § 7 fjerde ledd anses oppfylt.
Dispensasjonspraksis
Bestemmelsen i avfvl § 7 fjerde ledd er en lovfesting av den dispensasjonspraksis som ble etablert i medhold av tidligere folketrygdlov § 18-4 nr. 2 og senere praksis i medhold av tidligere folketrygdlov § 21-9. Praksisen fremgår av Ot prp nr 29 (1995-1996):
Arbeids- og velferdsdirektoratets vurdering:
Arbeids- og velferdsdirektoratet anser at et dispensasjonsvedtak i tråd med Kriminalomsorgens behov er i overensstemmelse med dispensasjonspraksis. NAV gir kun ut opplysninger om adresse og telefonnummer.
Dispensasjonen begrenses til å gjelde utlevering fra NAV Kontroll ved Styringsenheten eller den enhet som Styringsenheten delegerer oppgaven til.
Vedtak om dispensasjon
Arbeids- og velferdsdirektoratet har den 28.1.2014 fattet følgende vedtak om dispensasjon fra Arbeids- og velferdsetatens taushetsplikt:
Med hjemmel i arbeids- og velferdsforvaltningsloven § 7 fjerde ledd bestemmer Arbeids- og velferdsdirektoratet at NAV Kontroll ved Styringsenheten i enkeltsaker kan utgi opplysninger til Kriminalomsorgen ved Kriminalomsorgsregionene. Styringsenheten i NAV Kontroll kan delegere fullmakten videre til underliggende enhet i NAV Kontroll. Henvendelsen om opplysninger kan fremmes per telefon ovenfor NAV og besvares telefonisk, under forutsetning av at det etableres rutiner for identifisering av innringer/kontaktpersoner. NAV skal notere i fagsystemet at opplysninger om avvikende adresse eller telefonnummer er utlevert til Kriminalomsorgsregionen, og vise til dette dispensasjonsvedtaket som hjemmel for utlevering av opplysningene.
Det kan kun gis ut opplysninger om adresser og telefonnummer.
Opplysninger som mottas skal behandles i overensstemmelse med personopplysningsloven og de regler om taushetsplikt som gjelder for Kriminalomsorgen.
Dette vedtak erstatter vedtak av 14.6.2010.
Joakim Lystad Yngvar Åsholt
Arbeids- og velferdsdirektør Kunnskapsdirektør
Bakgrunn
Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (KSF) har i brev 22. mars 2010 bedt om tilgang til opplysninger i NAVs TPS register. Det er i etterkant presisert at det er Kriminalomsorgsregionene som har behov for de angitte opplysningene.
Kriminalomsorgen har fra 1. april 2010 overtatt ansvaret fra politiet for å innkalle domfelte til straffegjennomføring. For å kunne utføre denne oppgaven er Kriminalomsorgen avhengig av å ha oppdatert adresseinformasjon og telefonnumre til domfelte som skal innkalles. Da NAVs TPS register i noen tilfeller vil være mer oppdatert enn Folkeregisteret og Arbeidstaker- og arbeidsgiverregisteret (som Kriminalomsorgen allerede har tilgang til) søker KSF om at Kriminalomsorgsregionene får tilgang til TPS registeret.
Vurdering av hjemmel for utveksling av opplysninger fra Arbeids- og velferdsetaten
Det er vurdert om utlevering av opplysninger kan skje direkte med hjemmel i arbeids- og velferdsforvaltningsloven (avfvl) § 7 jf forvaltningsloven (fvl) § 13 flg.
Etter avflv § 7 tredje ledd fremgår at det kan gis opplysninger til andre offentlige myndigheter, blant annet dersom det er nødvendig for å fremme Arbeids- og velferdsetatens oppgaver eller for å hindre at noen urettmessig får utbetalt offentlige midler eller unndrar midler fra innbetaling til det offentlige.
Vilkårene i § 7 tredje ledd vil ikke være oppfylt i forhold til Kriminalomsorgens behov. Det foreligger således ikke hjemmel i avfvl § 7 for å utlevere denne type opplysninger
Vilkår for dispensasjon
Arbeids- og inkluderingsdepartementet har i forskrift 30. juni 2006 (nr 736) delegert myndigheten til å gi dispensasjon fra taushetsplikten etter avfvl § 7 tredje ledd (tilsvarer 4. ledd etter endring med ikrafttredelse 01.01.2009) til Arbeids- og velferdsdirektoratet.
Vilkårene for utlevering av opplysninger til andre offentlige myndigheter etter avfvl § 7 fjerde ledd er:
Arbeids- og velferdsdirektoratets vurdering:
Kriminalomsorgen overtok fra 1. april 2010 ansvaret for å innkalle domfelte til straffegjennomføring, jf forskrift om innkalling og utsettelse ved fullbyrding av straff (FOR-2010-03-19-408) § 2. Dette er en lovpålagt oppgave for Kriminalomsorgen med hjemmel i straffeprosessloven § 462 b. For å kunne gjennomføre oppgaven er Kriminalomsorgen ved Kriminalomsorgsregionene avhengig av å ha oppdatert adresseinformasjon og telefonnumre til domfelte som skal innkalles. Opplysningene er således i enkelte tilfeller nødvendig for at Kriminalomsorgen skal kunne løse en lovpålagt oppgave, jf avfvl § 7 fjerde ledd.
Det er adresseinformasjon og telefonnumre fra NAVs TPS register som ønskes utlevert i konkrete tilfeller, ikke opplysninger av den art som angis i avfvl § 7 fjerde ledd annet punktum.
Vilkårene i avfvl § 7 fjerde ledd anses oppfylt.
Dispensasjonspraksis
Bestemmelsen i avfvl § 7 fjerde ledd er en lovfesting av den dispensasjonspraksis som ble etablert i medhold av tidligere folketrygdlov § 18-4 nr 2 og senere praksis i medhold av tidligere folketrygdlov § 21-9. Praksisen fremgår av ot prp nr 29 (1995-1996):
Arbeids- og velferdsdirektoratets vurdering:
Arbeids- og velferdsdirektoratet anser at et dispensasjonsvedtak i tråd med Kriminalomsorgens behov er i overensstemmelse med dispensasjonspraksis når Kriminalomsorgen ved Kriminalomsorgsregionene i det enkelte tilfellet kan godtgjøre at opplysningene er nødvendige for å kunne løse den pålagte offentlige oppgave å innkalle straffedømte til straffegjennomføring. Dette må kunne dokumenteres skriftlig. Det vil kun utgis opplysninger om adresse og telefonnummer.
Dispensasjonen begrenses til å gjelde utlevering fra NAV Kontroll og innkreving ved Styringsenheten.
Vedtak om dispensasjon
Arbeids- og velferdsdirektoratet har den 14.06.2010 fattet følgende vedtak om dispensasjon fra Arbeids- og velferdsetatens taushetsplikt:
Med hjemmel i arbeids- og velferdsforvaltningsloven § 7 fjerde ledd bestemmer Arbeids- og velferdsdirektoratet at begrensningene i taushetsplikten i bestemmelsens tredje ledd ikke er til hinder for at NAV Kontroll og innkreving ved Styringsenheten kan utgi opplysninger til Kriminalomsorgen ved Kriminalomsorgsregionene i enkeltsaker.
Kriminalomsorgsregionene må i det enkelte tilfellet godtgjøre skriftlig at opplysningene er nødvendige for at de skal kunne innkalle straffedømte til straffegjennomføring.
Det skal kun utgis opplysninger om adresse og telefonnummer.
Opplysningene skal gis skriftlig og det skal vises til dette dispensasjonsvedtaket som hjemmel for utlevering.
Opplysninger som mottas skal behandles i overensstemmelse med personopplysningsloven og de regler om taushetsplikt som gjelder for Kriminalomsorgen.
Dette vedtak erstatter vedtak av 21.04.2010.
Tor Saglie
arbeids- og velferdsdirektør
Haakon Hertzberg
fungerende seksjonssjef