Vedlegg

Vedlegg 6 til Hovednr. 30 -Dispensasjon fra taushetsplikt etter arbeids- og velferdsforvaltningsloven § 7 fjerde ledd. Opplysninger til politiet.

Utarbeidet 11.02.2009 av Arbeids- og velferdsdirektoratet

Bakgrunn

Tidligere Rikstrygdeverket vedtok 29.11.2001 dispensasjon fra taushetsplikten slik at Misbruksseksjonen kunne utlevere opplysninger til politiet ”i særlige saker” uten hinder av taushetsplikten når det var godgjort av politiet at opplysningene var nødvendige for at de skulle kunne løse lovpålagte offentlige oppgaver. Unntatt fra dispensasjonene var opplysninger om rase, politisk eller religiøs oppfatning, helseforhold, misbruk av rusmidler eller seksuelle forhold. Dispensasjonen var gitt med hjemmel i folketrygdloven § 21-9 og Sosial- og helsedepartementets vedtak av 15.04.1997 nr 371.

Da ovennevnte dispensasjonsvedtak er av eldre dato er det behov for å fatte nytt vedtak med riktig hjemmel.

Vurdering av hjemmel for utveksling av opplysninger fra Arbeids- og velferdsetaten

Det er vurdert om utlevering av opplysninger av eget tiltak kan skje direkte med hjemmel i arbeids- og velferdsforvaltningsloven (avfvl) § 7 jf forvaltningsloven (fvl) § 13 flg.

Etter avflv § 7 tredje ledd fremgår at det kan gis opplysninger til andre offentlige myndigheter, blant annet dersom det er nødvendig for å fremme Arbeids- og velferdsetatens oppgaver eller for å hindre at noen urettmessig får utbetalt offentlige midler eller unndrar midler fra innbetaling til det offentlige. Det kan imidlertid være tilfeller hvor politiet har behov for opplysninger fra Arbeids- og velferdsetaten uten at det kan sies at disse opplysningene verken har betydning for Arbeids- og velferdsetatens oppgaver eller er nødvendig for å hindre urettmessig utbetaling av stønad.

De mest aktuelle eksemplene er dersom politiet ønsker adresse på personer eller ønsker å få nærmere opplysninger om hvorvidt vedkommende har hatt eller har utbetalt stønad. Det vil særlig være behov for dette på etterforskningsstadiet eller i forbindelse med at politiet skal stevne personer.

Det foreligger ikke hjemmel i avfvl § 7 for å utlevere denne type opplysninger

Vilkår for dispensasjon

Arbeids- og inkluderingsdepartementet har i forskrift 30. juni 2006 (nr 736) delegert myndigheten til å gi dispensasjon fra taushetsplikten etter avfvl § 7 tredje ledd (tilsvarer 4. ledd etter endring med ikrafttredelse 01.01.2009) til Arbeids- og velferdsdirektoratet.

Vilkårene for utlevering av opplysninger til andre offentlige myndigheter etter avfvl § 7 fjerde ledd er:

Opplysningene er nødvendig for at disse myndighetene skal kunne løse pålagte offentlige oppgaver (første punktum)

• Det kan ikke utleveres opplysninger om etnisitet, politisk eller religiøs oppfatning, helseforhold, misbruk av rusmidler eller seksuelle forhold (annet punktum)

Arbeids- og velferdsdirektoratets vurdering:

Politiets behov for opplysninger er ikke konkret angitt. Det er snakk om å videreføre en praksis i medhold av tidligere dispensasjon, hvor opplysninger kun skal utgis etter at politiet i det enkelte tilfellet kan godgjøre at opplysningene er nødvendige for at de skal kunne løse pålagte offentlige oppgaver. En grundig vurdering av politiets grunnlag for å få utlevert opplysningene fra gang til gang vil etter Arbeids- og velferdsdirektoratets vurdering tilfredsstille vilkåret i avfvl § 7 fjerde ledd første punktum om at opplysningene må være nødvendig for at politiet skal kunne løse pålagte oppgaver.

I henhold til avfvl. § 7 fjerde ledd, annet punktum skal det ikke utgis opplysninger om etnisitet, politisk eller religiøs oppfatning, helseforhold, misbruk av rusmidler eller seksuelle forhold.

Dispensasjonspraksis

Bestemmelsen i avfvl § 7 fjerde ledd er en lovfesting av den dispensasjonspraksis som ble etablert i medhold av tidligere folketrygdlov § 18-4 nr 2 og senere praksis i medhold av tidligere folketrygdlov § 21-9. Praksisen fremgår av ot prp nr 29 (1995-1996):

Dispensasjonsvedtakene er først og fremst av interesse for mottakerorganene

• Allmenne interesser tilsier at opplysningene gis

• De omsøkte opplysningene har vært nødvendige for at statlige eller kommunale myndigheter skal kunne løse lovpålagte oppgaver.

• Behovet for opplysninger kan deles inn i følgende hovedgrupper:

 

• Opplysningene som utleveres må karakteriseres som mindre sensitive (opplysninger om navn, adresse, personnummer, stønadsart og utbetalt beløp).
• I dispensasjonsvedtakene stilles vilkår for bruken av opplysningene for å sikre personvernet.

Arbeids- og velferdsdirektoratets vurdering:

Arbeids- og velferdsdirektoratet anser at et dispensasjonsvedtak i tråd med politiets behov er i overensstemmelse med dispensasjonspraksis når politiet kan godtgjøre at opplysningene er nødvendige for å kunne løse pålagte offentlige oppgaver. Dette må kunne dokumenteres skriftlig. Det vil typisk være snakk om mindre sensitive opplysninger om eksempelvis adresse og stønad.

Dispensasjonen begrenses til å gjelde utlevering fra NAV Kontroll og innkreving ved Styringsenheten.

Vedtak om dispensasjon

Arbeids- og velferdsdirektoratet har den 11.02.2009  fattet følgende vedtak om dispensasjon fra Arbeids- og velferdsetatens taushetsplikt:

Med hjemmel i arbeids- og velferdsforvaltningsloven § 7 fjerde ledd bestemmer Arbeids- og velferdsdirektoratet at begrensningene i taushetsplikten i bestemmelsens tredje  ledd ikke er til hinder for at NAV Kontroll og innkreving ved Styringsenheten  kan utgi opplysninger til politiet i enkeltsaker.

Politiet må i det enkelte tilfellet godtgjøre med skriftlig dokumentasjon at opplysningene er nødvendige for at politiet skal kunne løse pålagte offentlige oppgaver.

Det skal ikke utgis opplysninger om etnisitet, politisk eller religiøs oppfatning, helseforhold, misbruk av rusmidler eller seksuelle forhold, jf avfvl § 7 fjerde ledd, annet punktum.

Opplysningene skal gis skriftlig og det skal vises til dette dispensasjonsvedtaket som hjemmel for utlevering.

Opplysninger som mottas skal behandles i overensstemmelse med politiets  regler om taushetsplikt og personopplysningsloven.

Dette vedtaket erstatter dispensasjonsvedtak av 29.11.2001.

 

Tor Saglie

Arbeids- og velferdsdirektør                                                               

Eivind Fleischer Kåresen

seksjonssjef