Rundskriv

Kommentar til forskrift om overgangsregler for beregning av redusert ytelse under opphold i institusjon og under straffegjennomføring - F31.10.2014 nr 1377

 

Med hjemmel i  lov 20. juni 2014 nr. 24 om endringer i folketrygdloven, lov om Statens pensjonskasse og enkelte andre lover (tilpasninger til ny uføretrygd i folketrygden og ny uførepensjonsordning for offentlig tjenestepensjon) del XXII nr. 2, er det gitt forskrift om overgangsregler for beregning av redusert ytelse under opphold i institusjon og under straffegjennomføring. Forskriften omhandler overgangsbestemmelser for uføretrygd, ytelser til tidligere familiepleier, ytelser til gjenlevende, barnepensjon og alderspensjon etter kapittel 19. Når det i rundskrivet nedenfor refereres til pensjonist eller uføretrygdet menes det også overgangsstønad etter kapittel 16 og 17.  

§ 1 Virkeområde

Forskriften gjelder tilfeller der et medlem per 31. desember 2014

1. får fri forpleining under langtidsopphold i helseinstitusjon o.l. under statlig eller fylkeskommunalt ansvar eller
2. sitter i varetekt, soner straff eller utholder særreaksjon i en av kriminalomsorgens anstalter

og samtidig mottar ytelser etter kapittel 12, 16, 17, 18 og 19 i folketrygdloven.

§ 2 Overgang til nye regler

Når gjennomføringen av straff er påbegynt per 31. desember 2014, skal ytelsen beregnes etter nye regler. Dette slås fast i § 2. Det er likevel gitt visse garantier etter tidligere regler, jf. § 3 og § 4.

Fram til 1. januar 2015 ble ytelser til pensjonister under straffegjennomføring redusert når oppholdet i straffeanstalten ble antatt å vare lengre enn ett år, og omregningen skjedde fra den andre måneden etter innsettelsesmåneden jf. tidligere §§ 3-28 og 3-29 og §§ 18-8 og 18-9 slik de gjaldt før 1. januar 2015. I praksis betydde dette at det kun var ved lengre straffer med varighet over ett år og ved varetektsfengsling som ble antatt å ville strekke seg over tid, at det var aktuelt å omregne ytelsen. Fra 1. januar 2015 skal pensjon og uføretrygd som hovedregel stanses fra og med den andre måneden etter innsettelsesmåneden uten noen vurdering av antatt varighet av oppholdet i straffeanstalten. Når en pensjonist eller uføretrygdet forsørger barn skal ytelsen utbetales med 50 prosent under straffegjennomføring.

Hvis pensjonisten eller den uføretrygdede blir løslatt og innsatt på nytt i 2015 eller senere gjelder ikke lenger overgangsreglene, jf. § 3 tredje ledd og § 4 andre ledd siste punktum.

§ 3 Ytelser som er redusert per 31. desember 2014

Hvis ytelsen er redusert per 31. desember 2014, skal ytelsen minst tilsvare den reduserte ytelsen som ble utbetalt per 31. desember 2014. Hvis pensjonisten eller den uføretrygdede per 31. desember 2014 forsørger barn og/eller ektefelle, og status for forsørgelse senere endres, skal ytelsen minst tilsvare redusert ytelse med ny familiesituasjon etter regler som gjaldt per 31. desember 2014.

Hvis det per 31. desember 2014 ble utbetalt tillegg for faste utgifter til bolig og annet etter reglene i da gjeldende §§ 3-28 femte ledd jf. 3-28 første ledd eller 18-9, omfattes dette av det garanterte beløpet. Tillegg kan gis for tre måneder av gangen.  Ved senere vurderinger skal det fortsatt kunne gis tillegg for faste utgifter og annet hvis dette kan dokumenteres.

Garantien er ikke et nominelt beløp og skal derfor reguleres. Den reguleres på samme måte som den ytelsen den er knyttet til. Det vil si at den reguleres med satsene for minste pensjonsnivå for alderspensjon og med G for uføretrygd, gjenlevendepensjon, barnepensjon og tidligere familiepleier. Det framgår av forarbeidene (Prop. 66 L (2013-2014)) at garantien skulle utgjøre et nominelt beløp som minst tilsvarer ytelsen de ville ha fått etter gamle regler. Dette ble imidlertid ikke videreført i forskriften § 3 og det er klart at beløpet skal reguleres.

§ 4 Ytelser som ikke er redusert per 31. desember 2014 - tolv måneders varighet på oppholdet

Oppholdet antas å vare i tolv måneder eller mer per 31. desember 2014

Hvis ytelsen ennå ikke er redusert per 31. desember 2014 og oppholdet antas å vare i tolv måneder eller mer (inkludert innsettelsesmåneden), skal ytelsen reduseres fra og med fjerde måned etter innsettelsesmåneden. Ytelsen skal også i disse tilfellene minst tilsvare den reduserte ytelsen som ville ha blitt utbetalt per 31. desember 2014, selv om dette ikke klart framgår av forskriften.  

Dersom oppholdet viser seg å være av kortere varighet enn tolv måneder, skal det foretas etterbetaling for det tidsrommet ytelsen har vært omregnet.

Garantien er ikke et nominelt beløp og skal derfor reguleres. Den reguleres på samme måte som den ytelsen den er knyttet til. Det vil si at den reguleres med satsene for minste pensjonsnivå for alderspensjon og med G for uføretrygd, gjenlevendepensjon, barnepensjon og tidligere familiepleier. Det framgår av forarbeidene (Prop. 66 L (2013-2014)) at garantien skulle utgjøre et nominelt beløp som minst tilsvarer ytelsen de ville ha fått etter gamle regler. Dette ble imidlertid ikke videreført i forskriften § 4 og det er klart at beløpet skal reguleres.

Oppholdet antas å vare kortere enn tolv måneder per 31. desember 2014

I tilfeller der ytelsen enda ikke er redusert og oppholdet antas å vare kortere enn tolv måneder, skal ytelsen ikke reduseres.

Dersom oppholdet etter en ny vurdering antas å vare tolv måneder eller mer, skal reduksjon skje fra måneden etter at antatt varighet er endret, men likevel tidligst fra og med fjerde måned etter innleggelsesmåneden. Ytelsen skal likevel minst tilsvare den reduserte ytelsen som ville ha blitt utbetalt per 31. desember 2014.

§ 5 Ikrafttredelse

Forskriften trer i kraft 1. januar 2015.