Rundskriv

Utarbeidet 11.06.2015 av Arbeids- og velferdsdirektoratet, Ytelsesavdelingen, Regelverkskontoret. 

Endret 22.01.2016 av Arbeids- og velferdsdirektoratet, Ytelsesavdelingen, Kontor for pensjonsytelser, jf. overskriftene:

§ 20-23 Tredje ledd – Alderspensjon ved samfunnsstraff, straffegjennomføring etter straffegjennomføringsloven § 16, betinget straff, eller prøveløslatelse etter straffegjennomføringsloven §§ 42 flg.

Forskrift om overgangsregler (kun overskrift)   

Generell kommentar

Bestemmelsen gir regler om stans og reduksjon av ytelse for personer som mottar alderspensjon etter kapittel 20 og samtidig oppholder seg i en av kriminalomsorgens anstalter med fri kost og losji. Tilsvarende bestemmelser finnes i folketrygdlovens kapitler om uføretrygd (12-20), ytelser til tidligere familiepleier (§ 16-12), ytelser til gjenlevende ektefelle (§ 17-14), barnepensjon (§ 18-9) og alderspensjon etter kapittel 19 (§ 19-22). Bestemmelsene er i tråd med regelverket for arbeidsavklaringspenger og sykepenger under straffegjennomføring.

Før 1.1.2015 gjaldt det like regler om reduksjon av pensjonsytelser ved institusjonsopphold og under opphold i en av kriminalomsorgens anstalter. Reglene for reduksjon var knyttet til de tradisjonelle beregningskomponentene grunnpensjon og tilleggspensjon. Ved innføring av ny uføretrygd og ny alderspensjon i folketrygden ble det behov for endringer i reduksjonsreglene. Reglene for reduksjon under institusjonsopphold og under straffegjennomføring er nå ulike. Reglene bygger i hovedsak på reglene for arbeidsavklaringspenger under opphold i institusjon eller under straffegjennomføring. 

§ 20-23 Første ledd – Alderspensjon utbetales ikke under straffegjennomføring. Unntak når alderspensjonisten forsørger barn

Paragrafen gjelder alderspensjonister som sitter i varetekt, soner straff eller utholder særreaksjon i en av kriminalomsorgens anstalter. Dette vil i praksis si fengsler der den innsatte har fri kost og losji.

Utgangspunktet er at alderspensjon ikke skal utbetales under straffegjennomføring. Begrunnelsen for dette er at mottakere av ytelser til livsopphold og lønnsmottakere skal stilles likt. Lønnsmottakere mister sitt livsoppholdsgrunnlag under straffegjennomføring, og må innrette økonomien etter det.

Personer som er født i perioden 1954-1962 vil få alderspensjon etter både kapittel 19 og 20 jf. §§ 19-15 og 20-19. De vil derfor omfattes av reglene om alderspensjon under straffegjennomføring i både §§ 19-21 og 20-22.

Det skal gis alderspensjon etter lovens vanlige bestemmelser i innsettelsesmåneden og i den påfølgende måned. Deretter skal utbetalingen av ytelsen stanses. Det innebærer at alderspensjonen stanses fra den andre måneden etter innsettelsesmåneden. Personer som soner kortere tid vil dermed beholde alderspensjonen sin under soningen. Når alderspensjonen stanses settes uttaksgraden til null.

Unntak når den alderspensjonisten forsørger barn

Når alderspensjonisten forsørger barn skal alderspensjonen utbetales med 50 prosent

Begrunnelsen for bestemmelsen er at barn til personer som soner straff i kriminalomsorgens anstalter er i en sårbar situasjon og har store belastninger som følge av forelderens kriminalitet. Dersom pensjons- eller trygdeytelsen til den forsørgende forelderen i sin helhet skal falle bort ved straffegjennomføring, kan dette påføre barnet ytterliggere belastninger i form av økonomisk utrygghet.

Det skal gis alderspensjon etter lovens vanlige bestemmelser i innsettelsesmåneden og i den påfølgende måned. Deretter skal alderspensjonen reduseres med 50 prosent. Dette gjøres ved at det beløpet vedkommende har rett til å få utbetalt den første måneden etter innsettelsesmåneden reduseres med 50 prosent fra den andre måneden etter innsettelsesmåneden.

Reglene om reduksjon når alderspensjonisten forsørger barn påvirker ikke retten til å endre uttaksgrad etter § 19-10. Hvis alderspensjonisten velger å endre uttaksgrad, reduseres det nye uttaket med 50 prosent.

Hvis den innsatte har ektefelle eller samboer

Når oppholdet har vart så lenge som til omregningstidspunktet, det vil si forbi den første kalendermåneden etter innsettelsesmåneden anses ektefellene å leve adskilt fra innsettelsen. Begge ektefellenes ytelser skal da omregnes til sats for enslig fra og med den første måneden etter innsettelsesmåneden jf. § 22-12 første ledd. Det samme gjelder for samboere etter § 1-5 og samboere som er i et samboerforhold som har vart i minst 12 av de siste 18 månedene.

Hvis den innsatte har alderspensjon med garantipensjon skal den omregnes til sats for enslig på grunn av straffegjennomføringen. Hvis den innsatte ikke forsørger barn skal det utbetales alderspensjon med sats for enslig med virkning fra den første måneden etter innsettelsesmåneden, og deretter skal utbetalingen av alderspensjonen stanse med virkning fra den andre måneden etter innsettelsesmåneden. Hvis den innsatte forsørger barn skal det utbetales alderspensjon med sats for enslig den første måneden etter innsettelsesmåneden, og deretter skal beløpet for alderspensjon reduseres med 50 prosent med virkning fra den andre måneden etter innsettelsesmåneden.

§ 20-23 Andre ledd - Alderspensjonen utbetales igjen når alderspensjonisten løslates

Alderspensjonen utbetales fullt ut igjen, det vil si uten reduksjon på grunn av straffegjennomføring, fra og med løslatelsesmåneden.

Når alderspensjonen igjen gis skal denne være oppjustert med årlige reguleringer mellom stans og igangsettelse.

Dersom en innsatt rømmer eller uteblir etter permisjon, kan ikke alderspensjonen settes i gang igjen eller utbetales uredusert for den perioden vedkommende egentlig skulle vært løslatt. Alderspensjonen kan ikke utbetales etter lovens vanlige bestemmelser før formell løslatelse foreligger.

Hvis den innsatte har ektefelle eller samboer

Når ektefellene flytter sammen igjen etter straffegjennomføringen skal begge ektefellenes ytelser omregnes til sats for gifte og samboere, fra og med måneden etter at straffegjennomføringen avsluttes jf. § 22-12 femte ledd. Det samme gjelder for samboere etter § 1-5 og samboere som er i et samboerforhold som har vart i minst 12 av de siste 18 månedene. Dette innebærer at omregning til sats for gifte skjer fra måneden etter at alderspensjonen etter lovens vanlige bestemmelser utbetales igjen.

§ 20-23 Tredje ledd – Alderspensjon ved samfunnsstraff, straffegjennomføring etter straffegjennomføringsloven § 16, betinget straff, eller prøveløslatelse etter straffegjennomføringsloven §§ 42 flg.

[Endret 1/16]

Alderspensjonen skal kun stanses eller reduseres ved soning som gjennomføres i anstalt der utgifter til livsopphold dekkes av staten.

Ved gjennomføring av samfunnsstraff, gjennomføring av straff utenfor fengsel (for eksempel hjemmesoning med elektronisk fotlenke) i medhold av straffegjennomføringsloven § 16 eller betinget dom skal alderspensjonen ikke stanses eller reduseres. Det samme gjelder ved prøveløslatelse i medhold av straffegjennomføringsloven §§ 42 flg. I slike tilfeller bor den straffedømte hjemme mens straffen gjennomføres og får ikke dekket kost og losji av staten. Det er en forutsetning at de øvrige vilkårene for alderspensjon er oppfylt.Det samme gjelder ved prøveløslatelse i medhold av straffegjennomføringsloven §§ 42 flg. I slike tilfeller bor den straffedømte hjemme mens straffen gjennomføres. Ved soning i overgangsbolig der straffedømte ikke får dekket kost og losji av staten skal alderspensjon heller ikke stanses eller reduseres. Det er en forutsetning at de øvrige vilkårene for alderspensjon er oppfylt.

Forskrift om overgangsregler   

[Endret 1/16]

Det er med hjemmel i  lov 20. juni 2014 nr. 24 om endringer i folketrygdloven, lov om Statens pensjonskasse og enkelte andre lover (tilpasninger til ny uføretrygd i folketrygden og ny uførepensjonsordning for offentlig tjenestepensjon) del XXII nr. 2 fastsatt forskrift om overgangsregler for beregning av redusert ytelse under opphold i institusjon og under straffegjennomføring. Forskriften omhandler overgangsbestemmelser for uføretrygd, ytelser til tidligere familiepleier, ytelser til gjenlevende, barnepensjon og alderspensjon etter kapittel 19.  Det er utarbeidet eget rundskriv med kommentarer til forskriften.