Rundskriv

§ 15-11 Tilleggsstønader og stønad til skolepenger mv. 

Utarbeidet av Arbeids- og velferdsdirektoratet, Ytelsesavdelingen, Regelverkskontoret 

 

 

Aktuelle forskrifter

Med hjemmel i paragrafens siste ledd kan departementet gi nærmere regler om tilleggsstønadene, om skolepenger og om utdanning ved private utdanningsinstitusjoner. Arbeids- og sosialdepartementet har den 2. juli 2015 gitt Forskrift om stønader til dekning av utgifter knyttet til å komme i eller å beholde arbeid (tilleggsstønadsforskriften). Arbeids- og sosialdepartementet har videre den 21. november 2015 gitt Forskrift om stønad til enslig mor eller far etter folketrygdloven kapittel 15, se forskriften 7 om skolepenger.   

Generelt

Lovens § 15-11 gir regler om når en enslig mor eller far kan tilstås stønad til dekning av utgifter i forbindelse med utdanning eller opplæring. Den gir også regler om dekning av utgifter til tilsyn med barn og andre familiemedlemmer når forsørgeren er tilmeldt NAV som reell arbeidssøker og om tilskudd til flytteutgifter dersom forsørgeren må flytte for å komme i arbeid. Det er en forutsetning for å gi stønader etter folketrygdloven § 15-11 at forsørgeren fyller de generelle vilkårene for rett til stønad til enslig mor eller far, jf. § 15-2 til og med 15-4. 

§ 15-11 Første ledd – tilleggsstønader i forbindelse med utdanning og opplæring  

Det er et vilkår for å få tilleggsstønader at den enslige moren eller faren gjennomfører utdanning eller opplæring som er godkjent som nødvendig og hensiktsmessig etter § 15-6 første ledd bokstav c. Det vises til kommentarene til denne bestemmelsen. Hvorvidt den aktuelle opplæringen kan godkjennes som nødvendig og hensiktsmessig avgjøres av saksbehandler på kapittel 15.  

Dersom den aktuelle utdanningen eller opplæringen godkjennes, kan det gis tilleggsstønader som helt eller delvis dekker 

• Daglige reiseutgifter – se tilleggsstønadsforskriften § 1, jf. §§ 3 og 5.
• Utgifter til hjemreiser og reiser ved oppstart og avslutning av utdanning – se tilleggsstønadsforskriften § 1, jf. §§ 3 og 5. Bestemmelsen omfatter også utgifter til reiser til obligatoriske samlinger, jf. tilleggsstønadsforskriften § 3 bokstav b.
• Nødvendige utgifter til flytting – se tilleggsstønadsforskriften § 1, jf. §§ 6 og 7.
• Nødvendige utgifter til tilsyn av barn og andre familiemedlemmer – se tilleggsstønadsforskriften § 1, jf. §§ 10 og 11.
• Nødvendig ekstrautgifter til bolig – se tilleggsstønadsforskriften § 1, jf. §§ 8 og 9.
• Stønad til læremidler – se tilleggsstønadsforskriften § 1, jf. §§ 12 og 13. 

Vilkårene for å motta den enkelte tilleggsstønaden, utmåling og satser følger av forskrift om stønader til dekning av utgifter knyttet til å komme i eller å beholde arbeid (tilleggsstønadsforskriften). Det vises til rundskriv til tilleggsstønadsforskriften. Søknad om tilleggsstønader i forbindelse med utdanning eller opplæring fremsettes i egen søknadsdialog på nav.no. Søknad om tilleggstønader behandles i Arena av enheter som har ansvaret for arbeidsavklaringspenger.

Tilleggsstønader i forbindelse med utdanning og opplæring kan bare gis for tidsrom forsørgeren har rett til overgangsstønad. Det vises til kommentarene til § 15-11 femte ledd nedenfor.

Overgangsregler 

Reglene for stønad til dekning av utgifter i forbindelse med utdanning er endret, både ved at det stilles krav om at utdanningen skal være nødvendig og hensiktsmessig og ved at utgiftene skal dekkes etter ny forskrift om tilleggsstønader. Det er vedtatt overgangsregler for enslig mor eller far som gjennomfører utdanning som ville gitt rett til utdanningsstønad etter tidligere regelverk. Disse har rett til tilleggsstønader etter nye regler. De som allerede mottar utdanningsstønad etter tidligere regelverk senest med virkning fra 1. desember kan beholde stønaden ut vedtaksperioden. Se forskrift om overgangsregler og tilhørende rundskriv.   

Reglene for stønad til dekning av tilsynsutgifter når forsørgeren er i utdanning er endret. Det stilles som det fremgår ovenfor krav om at utdanningen skal være nødvendig og hensiktsmessig og forsørgeren må ha rett til overgangsstønad. Det er vedtatt overgangsregler for tilfeller hvor forsørgeren før 1. januar 2016 har søkt om og fyller vilkårene for stønad til barnetilsyn pga. utdanning og som fra 1. januar 2016 ikke vil ha rett til stønad etter § 15-11 og forskrift om tilleggsstønader. Se forskrift om overgangsregler og tilhørende rundskriv.    

§ 15-11 Andre ledd – tilleggsstønader i forbindelse med flytting for å komme i arbeid 

Enslig mor eller far som må flytte for å komme i arbeid kan få tilskudd til flytteutgifter, jf. § 15-11 første ledd bokstav c og tilleggsstønadsforskriften § 1, jf. §§ 6 og 7.  

Vilkårene for å motta tilskudd til flytteutgifter og utmåling av stønaden følger av Forskrift om stønader til dekning av utgifter knyttet til å komme i eller å beholde arbeid (tilleggsstønadsforskriften). Det vises til rundskriv til forskriften. Søknad om tilskudd til flytteutgifter fremsettes i egen søknadsdialog på nav.no. Søknad om tilleggstønader behandles i Arena og av enheter som har ansvaret for arbeidsavklaringspenger..

Paragraf 15-11 andre ledd andre punktum gir regler om i hvilket tidsrom forsørgeren må ha flyttet for at det skal kunne gis tilskudd til dekning av flytteutgiftene. Muligheten for å gi slikt tilskudd er begrenset til tilfeller hvor flytting skjer i tidsrom forsørgeren har rett til overgangsstønad eller innen seks måneder etter at retten falt bort.

Etter første alternativ er det avgjørende om forsørgeren har rett til overgangsstønad på flyttetidspunktet. Det må derfor ved en søknad om flytteutgifter vurderes om vedkommende ville hatt rett til overgangsstønad hvis det hadde vært det søknaden omhandlet. Det vises i denne forbindelse til kommentarene til §§ 15-5 til 15-8. Hvorvidt vedkommende faktisk mottar overgangsstønad er uten betydning. Tilskudd til flytteutgifter kan således tilstås selv om overgangsstønaden er redusert til 0 og videre selv om forsørgeren har valgt å ikke søke om overgangsstønad eller har frasagt seg retten til slik stønad.

Etter annet alternativ kan tilskudd til dekning av flytteutgifter gis selv om forsørgeren ikke lenger fyller de spesielle vilkår for rett til overgangsstønad i § 15-5 og 15-8, dersom vedkommende flytter innen seks måneder etter at retten til overgangsstønad opphørte. Det presiseres at vedkommende fortsatt må fylle de generelle vilkårene i lovens § 15-2 til § 15-4. 

Hvorvidt forsørgeren har eller har hatt rett til overgangsstønad avgjøres av saksbehandler på kapittel 15.  

Eksempler:

• Enslig mor har tidligere mottatt overgangsstønad i to år. Hun begynner i arbeid og stønaden reduseres til 0. Hun mottar ikke stønad til barnetilsyn da hennes mor passer barnet gratis. Vedkommende kan få tilskudd til dekning av flytteutgifter da retten til overgangsstønad ikke er falt bort.
• Enslig mor har fått overgangsstønad i tre år frem til barnet fyller syv år. Ett år senere får hun arbeid et annet sted og flytter. Vedkommende vil ikke ha rett til tilskudd til dekning av flytteutgifter da hun ikke lenger har rett til overgangsstønad og det er gått mer enn seks måneder siden retten falt bort.
• Mor med ett barn blir alene om omsorgen for dette da barnet er åtte år og tre måneder.  Hun må ta seg arbeid på en annen kant av landet og søker om tilskudd til dekning av flytteutgifter. Flytteutgiftene kan ikke dekkes da forsørgeren  ikke har rett til overgangsstønad  fordi barnet er over åtte år. Tilskudd kan heller ikke gis om vedkommende flytter innen seks måneder etter det tidspunkt overgangsstønaden kunne ha opphørt. Det er en forutsetning at vedkommende har hatt rett til overgangsstønad, jf. lovens ordlyd “innen seks måneder etter at overgangsstønaden falt bort”.

§ 15-11 Tredje ledd – tilleggsstønader i forbindelse med tilmelding til NAV som reell arbeidssøker

Enslig mor eller far som er tilmeldt NAV som reell arbeidssøker, jf. § 15-6 første ledd bokstav b, kan få dekket nødvendig utgifter til tilsyn av barn og andre familiemedlemmer, jf. § 15-11 første ledd bokstav d og tilleggsstønadsforskriften § 1, jf. §§ 10 og 11.

Vilkårene for å motta stønad til tilsyn av barn og andre familiemedlemmer og satser følger av Forskrift om stønader til dekning av utgifter knyttet til å komme i eller å beholde arbeid (tilleggsstønadsforskriften). Det vises til rundskriv til forskriften. Søknad om stønad til tilsyn av barn og andre familiemedlemmer fremsettes i egen søknadsdialog på nav.no. Søknad om tilleggstønader behandles i Arena og av enheter som har ansvaret for arbeidsavklaringspenger.

Stønad til tilsyn av barn og andre familiemedlemmer kan bare gis for tidsrom forsørgeren har rett til overgangsstønad. Det vises til kommentarene til § 15-11 femte ledd nedenfor.

Overgangsregler 

Reglene for stønad til dekning av tilsynsutgifter når forsørgeren er tilmeldt NAV som reell arbeidssøker er endret. Det stilles krav om at forsørgeren må ha rett til overgangsstønad. Det er vedtatt overgangsregler for tilfeller hvor forsørgeren før 1. januar 2016 har søkt om og fyller vilkårene for stønad til barnetilsyn som reell arbeidssøker og som fra 1. januar 2016 ikke vil ha rett til stønad etter § 15-11 og forskrift om tilleggsstønader. Se forskrift om overgangsregler og tilhørende rundskriv.   

§ 15-11 Fjerde ledd - stønad til skolepenger

Enslig mor eller far som gjennomfører utdanning eller opplæring som er godkjent som nødvendig og hensiktsmessig etter § 15-6 første ledd bokstav c kan ha rett til stønad til skolepenger. Som skolepenger regnes også utgifter til semesteravgift, eksamensgebyr mm.

Skolepenger i forbindelse med privat utdanning eller opplæring dekkes bare i særlige tilfeller. Dette vurderes i forbindelse med godkjenning av utdanningen. Det vises til kommentarene til § 15-6 første ledd bokstav c.

Det følger av § 15-11 fjerde ledd og forskrift om stønad til enslig mor eller far  § 7 at dersom en privat utdanning eller opplæring godkjennes, kan stønad til skolepenger dekkes med utgangspunkt i satsene for skolepenger fra Statens lånekasse for utdanning. Skolepenger dekkes på grunnlag av de faktiske utgiftene forsørgeren har begrenset oppad til satsene fra lånekassen. Lånekassen opererer med en sats for skolepenger på videregående skole nivå (lav sats) og en sats for høyere utdanning (høy sats).

Dette betyr at det kan gis utdanningsstønad til skolepenger til hvert skoleår det er nødvendig å ta privat utdanning eller opplæring. I tilfeller hvor forsørgeren er under deltidsutdanning, kan beløpet i henhold til forskriften § 7 begrenses til 1/4, 1/2, 2/3 eller 3/4 av maksimal stønad på full tid. 

Stønad til skolepenger reduseres dersom forsørgeren mottar stipend som gis til samme formål dersom stipendet ikke er behovsprøvd, jf. forskriften § 7 siste punktum.

Ordlyden i § 15-11 fjerde ledd og forskriften § 7 hvor det slås fast at stønaden gis «med utgangspunkt» i satsene fra lånekassen, innebærer at det kun er satsene som hentes fra Lånekassen. Lånekassens øvrige regler for beregning av skolepenger skal ikke legges til grunn i saker om stønad til skolepenger etter § 15-11 og forskriften § 7.

Stønad til skolepenger kan bare gis i tidsrom forsørgeren har rett til overgangsstønad. Det vises til kommentarene til § 15-11 femte ledd nedenfor.

Spesielt om utbetaling når søkeren bare er stønadsberettiget for en del av skoleåret 

Rett til stønad kan oppstå i løpet av skoleåret (f.eks. fødsel, separasjon). Forsørgerens samlede utgifter til skolepenger dekkes da etter en forholdsmessig fordeling på det antall måneder av skoleåret forsørgeren har rett til stønad.

Dersom det på søknadstidspunktet er klart at stønadsretten vil falle bort i løpet av skoleåret, for eksempel fordi barnet fyller åtte år, dekkes også skolepenger etter en forholdsmessig fordeling på det antall måneder av skoleåret vedkommende har rett til stønad.

Dersom forsørgeren avbryter utdanningen eller ikke lenger har rett til stønad, er utgangspunktet at skolepenger som er utbetalt ikke kreves tilbake.

§ 15-11 Femte ledd – tidsrom med rett til tilleggsstønader og stønad til skolepenger

Bestemmelsen slår fast at tilleggsstønader og stønad til skolepenger bare kan gis i tidsrom forsørgeren har rett til overgangsstønad. NAV må derfor ved en søknad om tilleggstønader og stønad til skolepenger vurdere om vedkommende har rett til overgangsstønad. Hvorvidt vedkommende faktisk mottar overgangsstønad er uten betydning. Stønadene kan derfor  gis selv om overgangsstønaden er redusert til “O” og videre selv om forsørgeren har valgt å ikke søke om overgangsstønad eller har frasagt seg retten til slik stønad.  

Om  forsørgeren har rett til overgangsstønad avgjøres av saksbehandler på kapittel 15. Det vises til rundskrivet til § 15-5, 15-6 og 15-8 samt grensesnittrutinen for enslig mor eller far.   

§ 15-11 Sjette ledd - forskriftshjemmel

Med hjemmel i denne bestemmelsen kan departementet gi forskrift om tilleggsstønadene, om skolepenger og om utdanning ved private utdanningsinstitusjoner. Arbeids- og sosialdepartementet har den 2. juli 2015 gitt Forskrift om stønader til dekning av utgifter knyttet til å komme i eller å beholde arbeid (tilleggsstønadsforskriften). Arbeids- og sosialdepartementet har videre den 21. november 2015 gitt Forskrift om stønad til enslig mor eller far etter folketrygdloven kapittel 15, se forskriften 7 om skolepenger.