Rundskriv

§ 20-7 Pensjonsopptjening for dagpengemottakere

Utarbeidet av Arbeids- og velferdsdirektoratet, Pensjon og Ytelser 01.01.2010.

Endret av Arbeids- og velferdsdirektoratet, Fagstab Ytelser 01.01.2011

Generell kommentar

[Endret 1/11]

Paragrafen gir regler om alderspensjonsopptjening til personer som mottar dagpenger.

Bakgrunnen for bestemmelsen er at ved overgang til et pensjonssystem der alle år i arbeid skal telle med ved beregning av pensjon vil perioder med dagpenger få større betydning for pensjonsopptjeningen. I denne forbindelse ønsket man å forbedre dagpengeopptjeningen.

Fra og med 2010 gis det pensjonsopptjening på grunnlag av inntekten forut for arbeidsledigheten. Fastsettingen av slik inntekt følger de samme regler som fastsettingen av dagpengegrunnlag, men det medregnes inntekt opp til 7,1 ganger grunnbeløpet. Fram til 2010 var det utbetalte dagpenger som var pensjonsgivende.

Arbeids- og inkluderingsdepartementet har fastsatt forskrift om alderspensjon i folketrygden. Forskriften kapittel 2 gjelder blant annet pensjonsopptjening for dagpengemottakere.

§ 20-7 første ledd – grunnlaget for pensjonsopptjening

I første ledd fastsettes det at medlemmer av folketrygden som mottar dagpenger etter kapittel 4, får fastsatt pensjonsopptjening på grunnlag av inntekten forut for arbeidsledigheten, jf paragraf 4-11 andre ledd og § 4-17 femte ledd. Fastsettingen av slik inntekt følger de samme regler som fastsettingen av dagpengegrunnlag, men det medregnes inntekt opp til 7,1 ganger grunnbeløpet.

Ved fastsettelse av opptjening som mottaker av dagpenger medregnes inntekt opp til 7,1 ganger grunnbeløpet. Dagpengegrunnlaget beregnes av inntekt opp til 6 ganger grunnbeløpet. Dette innebærer at det gis pensjonsopptjening utover dagpengegrunnlaget for de som har en tidligere inntekt mellom 6 G og 7,1 G.

Bestemmelsen innebærer ingen endring i definisjonen av pensjonsgivende inntekt i § 3-15. Som en følge av dette medfører den nye opptjeningsbestemmelsen at det gis pensjonsopptjening utover det inntektsgrunnlaget det beregnes trygdeavgift av, som er utbetalte dagpenger.

Fastsetting av inntekt for pensjonsopptjeningen er nærmere beskrevet i forskriften § 2-2, se kommentar nedenfor. Fastsettingen skjer maskinelt i PESYS på grunnlag av data fra ARENA, med unntak av fastsettelse for fiskere og fangstmenn, jf forskriften § 2-3.

I en del tilfeller vil det i ettertid vise seg at dagpengeutbetalingene blir rettet. I slike tilfeller vil det være nødvendig å korrigere pensjonsbeholdningen. Det er lagt opp til maskinelle rutiner for å identifisere slike saker for korreksjon.

§ 20-7 andre ledd – nivået på pensjonsopptjeningen

[Endret 1/11]

Det følger av andre ledd at pensjonsopptjeningen skal tilsvare 18,1 prosent av inntekt for pensjonsopptjening som beskrevet i første ledd begrenset opp til 7,1 ganger grunnbeløpet. Det er gjennomsnittlig grunnbeløp som legges til grunn. Begrensningen oppad til 6 ganger grunnbeløpet som gjelder for fastsettelse av dagpengegrunnlaget gjelder således ikke.

§ 20-7 tredje ledd – fradrag for utbetalte dagpenger ved beregning av pensjonsopptjening

[Endret 1/11]

Utbetalte dagpenger er pensjonsgivende etter folketrygdloven § 20-5 jf § 3-15.

For å unngå at det gis pensjonsopptjening både på grunnlag av utbetalte dagpenger og av tidligere inntekt fastsatt etter første ledd, må det gjøres fradrag for utbetalte dagpenger, slik at det ikke gis ”dobbel” pensjonsopptjening.

Eksempel - Pensjonsopptjening på grunnlag av pensjonsgivende inntekt og dagpenger

En person får i løpet av 2010 pensjonsopptjening fra pensjonsgivende inntekt og mottak av dagpenger.

Gjennomsnittlig G for 2010 er i eksemplet satt til 73 000 kroner.

Pensjonsgivende inntekt for 2010 er 160 000 kroner. Det må gjøres fradrag for utbetalte dagpenger i 2010.
Inntekten for 2009 som dagpengegrunnlaget beregnes ut i fra er 300 000 kroner (lavere enn 6 G). Personen hadde ikke inntekt i 2007 eller 2008.
Personen mottok 150 000 kroner i dagpenger i 2010. Beløpet skal omregnes til 100 prosent kompensasjonsgrad, og opptjeningen fra mottak av dagpenger blir 150 000 / 0,624 = 240 385 kroner. (260 dager x 2,4 ‰ pr. dag = 62,4 %)

Pensjonsopptjeningen for 2010 blir da som følger:

	18,1 % x (pensjonsgivende inntekt – utbetalte dagpenger	18,1 % x (160 000 – 150 000)	=	1 810
+	opptjening fra mottak av dagpenger	18,1 % x 240 385	=	43 510
=	Beregnet opptjening for 2010			45 320

Summen av årlig pensjonsopptjening kan ikke overstige 18,1 prosent av et beløp tilsvarende 7,1 G. Det vil si summen av årlig opptjening for 2010 kan ikke overstige 93 812 kroner. Beregnet opptjening i dette eksemplet er lavere enn dette.

§ 20-7 fjerde ledd – forskriftshjemmel

[Endret 1/11]

Departementet har gitt en samleforskrift om alderspensjon. Denne forskriften kapittel 2 gjelder blant annet pensjonsopptjening for dagpengemottaker herunder pensjonsopptjening for fiskere og fangstmenn som mottar dagpenger etter en særskilt ordning. Forskriften ble fastsatt av Arbeids- og inkluderingsdepartementet 22.12.2009.

Kommentar til forskrift om alderspensjon i folketrygden, Kapittel 2 – Pensjonsopptjening ved avtjening av førstegangstjeneste, pensjonsopptjening for dagpengemottakere og pensjonsopptjening for uførepensjonister

Nedenfor er §§ 2-1, 2-5 og 2-6 i forskriften kommentert. §§ 2-2, 2-3 og 2-4 i forskriften er kommentert i rundskrivet til § 20-6. § 2-7 i forskriften er kommentert i rundskrivet til § 20-7a.

Til § 2-1 Virkeområde

Kapittel 2 i samleforskriften til alderspensjon utfyller og presiserer folketrygdloven §§ 20-6, 20-7 og 20-7a.

II. Pensjonsopptjening for dagpengemottakere

Til § 2-5 Fastsetting av inntekt for pensjonsopptjeningen etter folketrygdloven § 20-7

Første ledd – inntektsopplysninger

Bestemmelsen angir hvilke opplysninger som skal inngå ved fastsettelse av inntekt for pensjonsopptjening for dagpengemottaker før det gjøres fradrag for utbetalte dagpenger etter loven § 20-7 tredje ledd, jf forskriften § 2-2 fjerde ledd.

Ved beregning av pensjonsopptjening for dagpengemottakere benyttes de samlede dagpengeutbetalingene for en person i løpet av et kalenderår, dagpengegrunnlaget for hvert enkelt vedtak som gjelder utbetalingene i et kalenderår og opplysninger om inntektene som ligger til grunn for beregning av dagpengegrunnlaget.

Formålet med bestemmelsene i forskriften er å sørge for korrekt og maskinell beregning av inntekt for pensjonsopptjeningen hvor det tas hensyn til både lengden på dagpengeperioden, dagpengeutbetalingene og gradering av dagpengene.

Andre ledd – inntekt før dagpengeperioden er lik eller mindre enn 6 G

Bestemmelsen regulerer tilfeller der dagpengemottakeren ikke har hatt inntekt som overstiger 6 ganger grunnbeløpet forut for dagpengeperioden.

Dersom det er flere dagpengeperioder i løpet av et kalenderår kan inntekten forut for dagpengeperioden ikke ha vært høyere enn 6 ganger grunnbeløpet for noen av utbetalingsvedtakene det året.

Inntekten som legges til grunn for pensjonsopptjening skal tilsvare utbetalte dagpenger i kalenderåret. De utbetalte dagpengene omregnes til 100 prosent kompensasjonsgrad før pensjonopptjeningen beregnes. Dette gjøres ved å dividere utbetalte dagpenger med 62,4 prosent (260 dager ganger 2,4 promille pr dag). Dersom det er utbetalt barnetillegg og/eller ferietillegg skal dette ikke regnes med.

Tredje ledd – inntekt før dagpengeperioden er høyere enn 6 G

Bestemmelsen regulerer tilfeller der dagpengemottakeren har hatt inntekt som overstiger 6 ganger grunnbeløpet forut for dagpengeperioden.

I slike tilfeller skal det først foretas en beregning etter andre ledd. Det innebærer at dagpengene først omregnes til 100 prosent kompensasjonsgrad opp til 6 G. I de tilfeller der inntekten dagpengene beregnes etter har vært den samme i alle vedtak i kalenderåret multipliseres det deretter med forholdet mellom denne inntekten (opp til 7,1 G) og 6 G. Man har da omregnet til 100 prosent kompensasjonsgrad opp til 7,1 G.

I noen tilfeller vil personer kunne ha to ulike inntekter som dagpengene har blitt beregnet etter i løpet av kalenderåret. Dersom inntekten har vært høyere enn seks ganger grunnbeløpet forut for to utbetalingsvedtak, anvendes den høyeste inntekten. Denne metoden er fastsatt for enkelhets skyld og vil gå i brukers favør.

Fjerde ledd – fradrag for utbetalte dagpenger

[Endret 1/11]

Bestemmelsen tilsvarer lovens § 20-7 tredje ledd og slår fast at fradraget for utbetalte dagpenger, inkludert barnetillegg og ferietillegg, skal gjøres når inntekten for pensjonsopptjening er fastsatt etter andre og tredje ledd.

Eksempel 1 - Pensjonsopptjening for dagpengemottaker med dagpengegrunnlag under 6 G.

Gjennomsnittlig G er i eksemplet satt til 73 000 kroner for alle årene 2010-2012.

Pensjonsopptjening for 2012:

En person hadde 300 000 kroner i inntekt i 2011. Siden inntekten er under 6 G, er dagpengegrunnlaget for 2012 er 300 000 kroner.
Personen mottok 40 000 kroner i dagpenger i 2012. Dette tilsvarer en opptjening fra mottak av dagpenger på 40 000 / 0,624 = 64 103 kroner.
I 2012 hadde personen en lignet inntekt på 200 000 kroner. (Utbetalte dagpenger inngår i denne inntekten.)

Pensjonsopptjeningen for 2012 blir da:

	18,1 % x (pensjonsgivende inntekt – utbetalte dagpenger)	18,1 % x (200 000 – 40 000)	=	28 960
+	opptjening fra mottak av dagpenger	18,1 % x 64 103	=	11 603
=	Foreløpig beregnet opptjening for 2012			40 563

Opptjeningen kan ikke overstige 18,1 % × 7,1G = 93 812. Opptjeningen er under dette nivået i dette eksempelet.

Eksempel 2 - Pensjonsopptjening for dagpengemottaker med dagpengegrunnlag over 6 G.

Forutsetninger i eksemplet er de samme som for eksempel 1.

Pensjonsopptjening for 2012:

En person hadde 600 000 kroner i inntekt i 2011. Dagpengegrunnlaget er 6 G = 432 036.
Personen mottok 100 000 kroner i dagpenger i 2012. For å beregne opptjeningen fra mottak av dagpenger, må vi først oppjustere dette beløpet til 100 prosent kompensasjonsgrad: 100 000 / 0,624 = 160 256. Vi må deretter justere for i hvor stor grad inntekten dagpengene er beregnet etter overstiger 6 G ved å multiplisere dette beløpet med forholdet mellom 2011-inntekten opp til 7,1 G og 6 G. I dette eksemplet overstiger 2011-inntekten 7,1 G, slik at opptjeningen blir 160 256 x 7,1 / 6 = 189 637.
I 2012 hadde personen en lignet inntekt på 500 000 kroner. (Utbetalte dagpenger inngår i denne inntekten.)

Pensjonsopptjeningen for 2012 blir da:

	18,1 % x (pensjonsgivende inntekt – utbetalte dagpenger)	18,1 % x (500 000 – 100 000)	=	72 400
+	opptjening fra mottak av dagpenger	18,1 % x 189 637	=	34 324
=	Foreløpig beregnet opptjening for 2012			106 724

Opptjeningen skal ikke overstige 18,1 % × 7,1 G = 93 812. Opptjeningen overstiger denne grensen, og beregningen over gir derfor ikke opptjeningen. Opptjeningen blir i stedet 93 812.

Femte ledd – dagpenger etter avtjent verneplikt

Bestemmelsen gjelder personer som mottar dagpenger etter avtjent verneplikt. For denne gruppen er dagpengegrunnlaget 3 G. Det skal foretas en inntektsfastsettelse etter bestemmelsene i andre og fjerde ledd i denne forskriften. § 4-19 er bare aktuell for personer som ikke har et dagpengegrunnlag som er høyere enn 3 G. Dersom de har grunnlag som er høyere enn 3 G beregnes dagpengene etter vanlige regler.

§ 2-6 Pensjonsopptjening for fiskere og fangstmenn som mottar arbeidsledighetstrygd i fiske

Bestemmelsen regulerer beregning av pensjonsopptjeningsgrunnlag for fiskere og fangstmenn som har mottatt arbeidsledighetstrygd etter forskrift 26. januar 1990 nr. 67 om arbeidsledighetstrygd i fiske.

Arbeidsledighetstrygd i denne ordningen gis med en fast sats pr. uke for 6 dager i uken og et barnetillegg pr. barn. Det beregnes ikke noe dagpengegrunnlag, og ytelsen graderes ikke. Ytelsen er personinntekt etter skatteloven og er således pensjonsgivende inntekt. Ytelsen gis for inntil 40 uker pr. kalenderår, men kan videreføres til neste kalenderår dersom vedkommende fortsatt er i fiskermanntallet.

Inntekten for pensjonsopptjeningen skal tilsvare utbetalt arbeidsledighetstrygd i kalenderåret, eksklusive barnetillegg. Denne inntekten multipliseres med 100 prosent dividert med årlig kompensasjonsgrad for dagpenger som er 62,4 prosent. På denne måten omregnes inntekten til 100 prosent kompensasjonsgrad.

Tredje ledd tilsvarer lovens § 20-7 tredje ledd og slår fast at fradraget for utbetalte dagpenger skal gjøres når inntekten for pensjonsopptjening er fastsatt.